“民以食為天，食以安為先。”食用農產品是食品供應鏈的源頭，其質量安全直接關系到億萬消費者的健康。批發(fā)市場作為連接生產與消費的關鍵樞紐，是保障“舌尖上的安全”必須守牢的第一道關卡。江蘇省作為經濟大省和農業(yè)大省，面對復雜的食品安全形勢，以高度的責任感和前瞻性視野，在食用農產品批發(fā)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，通過嚴格立法與創(chuàng)新制度雙輪驅動，構建起一道堅實的安全屏障，切實守護著老百姓的餐桌安全。

一、 立足法治，筑牢安全監(jiān)管的“四梁八柱”

江蘇省深知，沒有嚴格的法規(guī)，監(jiān)管就缺乏“牙齒”。為此，省人大及其常委會、省政府高度重視食品安全領域的立法工作，構建了較為完善的法規(guī)體系。

1. 細化上位法，出臺地方性法規(guī)：在《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的框架下，江蘇省結合實際，出臺了《江蘇省食品安全條例》等地方法規(guī)。這些法規(guī)不僅對食用農產品批發(fā)市場的開辦者、入場銷售者的主體責任進行了明確和細化，還針對批發(fā)環(huán)節(jié)的特點，規(guī)定了更為嚴格的準入、檢測、追溯和退市要求。例如，明確要求批發(fā)市場必須建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，對無法提供合格證明的食用農產品必須進行抽樣檢驗，檢驗合格后方可銷售。

1. 聚焦關鍵環(huán)節(jié)，制定專項規(guī)章：針對食用農產品批發(fā)市場這一特定領域，江蘇省相關部門制定了《江蘇省食用農產品批發(fā)市場食品安全監(jiān)督管理辦法》等一系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件。這些文件對市場的設施條件、管理制度、快檢室的建設和運行、信息公示、不合格產品處理等作出了具體、可操作的規(guī)定，使監(jiān)管有章可循，市場運營有規(guī)可依。

1. 強化法律責任，提升違法成本：江蘇的立法注重“最嚴厲的處罰”。對于批發(fā)市場開辦者未履行管理責任、銷售者經營不符合安全標準食用農產品等行為，法規(guī)設定了明確的罰則，包括高額罰款、責令停業(yè)、吊銷許可證，直至追究刑事責任的銜接機制，形成了強大的法律震懾力。

二、 勇于創(chuàng)新，構建智慧高效的“制度矩陣”

在嚴格立法的江蘇省沒有固步自封，而是積極探索制度創(chuàng)新，運用技術和管理手段提升監(jiān)管效能。

1. 推行“智慧監(jiān)管”，實現(xiàn)全程可追溯：江蘇省大力推動“智慧農批”建設。省內許多大型批發(fā)市場已普遍建立信息化追溯系統(tǒng)。通過電子結算、溯源秤、商戶IC卡等，實現(xiàn)“批批檢測、戶戶建檔、票票可溯”。消費者掃描產品二維碼，即可知曉產地、檢測結果、流通路徑等信息。省級層面也在推動建立全省統(tǒng)一的食用農產品追溯管理平臺，力求實現(xiàn)從田間到批發(fā)、到零售、到餐桌的全鏈條信息貫通。

1. 創(chuàng)新“市場準入+批批快檢”模式：江蘇要求食用農產品批發(fā)市場全面落實準入制度，并普遍建立了標準化快檢室。創(chuàng)新性地將快檢作為準入的前置環(huán)節(jié)，對進入市場的重點品種（如蔬菜、水果、水產品等）實行“批批檢”或高比例抽檢。快檢結果實時上傳至監(jiān)管平臺，并與商戶信用、攤位使用權掛鉤，倒逼上游生產者、供貨商提升質量安全意識。

1. 建立信用管理體系，實施分級分類監(jiān)管：江蘇積極探索對食用農產品批發(fā)市場開辦者和場內銷售者實施信用評價。根據(jù)日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、違法行為查處等信息，形成信用檔案和風險等級。對信用好、風險低的主體減少檢查頻次，對信用差、風險高的主體實施重點監(jiān)管、增加抽檢力度，實現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和精準投放。

1. 強化部門協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動：食品安全監(jiān)管涉及農業(yè)、市場監(jiān)管、公安等多個部門。江蘇通過建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等機制，形成了監(jiān)管合力。作為農產品輸入和輸出大省，江蘇積極與兄弟省份建立產地準出與市場準入銜接機制，協(xié)同把好入省關口。

三、 成效與展望：讓安全與信任成為“江蘇味道”的底色

通過持之以恒的嚴格立法與不懈的制度創(chuàng)新，江蘇省食用農產品批發(fā)環(huán)節(jié)的安全保障能力顯著提升。市場開辦者的主體責任意識普遍增強，規(guī)范化管理水平提高；入場銷售者的合規(guī)經營成為主流；問題食用農產品在批發(fā)環(huán)節(jié)的發(fā)現(xiàn)率和攔截率大幅上升；消費者的安全感和滿意度不斷增強。

保障食品安全永遠在路上。江蘇仍需在以下幾個方面深化探索：

• 深化全鏈條追溯：進一步打破信息壁壘，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓追溯更便捷、更權威。
• 提升風險預警能力：利用大數(shù)據(jù)分析，對海量的檢測數(shù)據(jù)、流通數(shù)據(jù)進行深度挖掘，實現(xiàn)從被動應對向主動預警的風險防控模式轉變。
• 推動標準提升與產業(yè)升級：引導和支持市場及商戶對接更高標準（如綠色、有機標準），從保障“安全底線”向追求“品質高線”邁進，推動全省食用農產品產業(yè)高質量發(fā)展。

江蘇通過法治與制度的“雙輪驅動”，在食用農產品批發(fā)這一關鍵領域織就了一張嚴密的安全防護網。這不僅是對人民群眾健康福祉的莊嚴承諾，也為全國食用農產品質量安全治理提供了寶貴的“江蘇經驗”。唯有持續(xù)用力、久久為功，方能真正讓老百姓買得放心、吃得安心，讓“舌尖上的安全”成為美好生活最堅實的支撐。